Les salariés qui résident en France et travaillent dans un pays voisin sont imposés uniquement dans le pays de résidence ; les autres revenus sont traités selon les conventions fiscales. Le statut de frontalier leur garantit les mêmes droits sociaux et fiscaux que les nationaux et la possibilité de conserver la protection sociale française tout en étant affiliés au régime de base du pays d’emploi.

Le régime s’applique aux travailleurs frontaliers avec l’Allemagne, la Suisse (hors canton de Genève), l’Italie et l’Espagne. Le régime franco‑belge a été supprimé pour les nouveaux frontaliers, et la France‑Luxembourg n’a pas de dispositif spécifique, la convention fiscale réglant l’imposition.

En Suisse, l’imposition dépend du canton d’activité et nécessite une attestation de résidence fiscale. En Allemagne, le frontalier doit résider en Alsace ou Moselle et travailler à moins de 30 km de la frontière, avec demande d’exonération à la source. En Italie, le revenu est imposé dans le pays de résidence, la zone frontalière étant définie par les départements et régions limitrophes. En Espagne, la carte frontalière délivrée par la convention fiscale permet d’être imposé uniquement en France.

Des accords amiables de 2022 ont introduit des règles spécifiques pour le télétravail franco‑suisse, et les frontaliers belges ayant acquis le statut avant 2012 conservent ce régime jusqu’en 2033, sous conditions de résidence et de lieu d’activité. Pour les détails, consulter les conventions fiscales sur impots.gouv.fr.

Pour être considéré résident fiscal de France, il faut remplir au moins l’un des critères suivants : disposer d’un foyer ou d’un séjour principal en France, exercer y une activité professionnelle principale, ou avoir le centre de ses intérêts économiques en France. Chaque membre du foyer est évalué séparément. Si un autre État vous considère également résident, la convention fiscale applicable tranche le conflit en examinant successivement le foyer d’habitation permanent, le centre des intérêts vitaux, le lieu du séjour habituel et, en dernier ressort, la nationalité.

Le résident fiscal français est imposable sur l’ensemble de ses revenus, français et étrangers, sous réserve des conventions internationales. Les agents de l’État, des collectivités ou de la fonction publique hospitalière disposent d’une procédure spécifique.

Dans un couple mixte, la situation fiscale de chaque conjoint est déterminée individuellement. Si les deux sont résidents français, chacun déclare ses revenus. Si l’un est résident et l’autre non, les déclarations diffèrent : le résident déclare ses revenus mondiaux, tandis que le non‑résident ne déclare que les revenus de source française imposables en France, avec possibilité d’opter pour le taux moyen d’imposition. Les régimes matrimoniaux (communauté ou séparation de biens) influencent la répartition des déclarations et des avis d’imposition.

Les fonctionnaires internationaux sont les agents recrutés directement par une organisation internationale ou détachés par un État auprès de celle‑ci. Les personnes mises à disposition ou les représentants d’État ne sont pas considérées comme fonctionnaires internationaux sur le plan fiscal.

Lorsque le domicile fiscal est en France, leurs rémunérations sont imposables en France selon les règles applicables aux traitements et salaires, avec éventuellement des exonérations prévues par les traités spécifiques ratifiés par la France. L’impôt est généralement prélevé à la source par l’organisation. Les autres revenus de source française sont imposés selon le régime des non‑résidents.

Les fonctionnaires européens sont les agents recrutés ou détachés par une institution de l’Union européenne. Leur domicile fiscal reste celui du pays d’origine (ou du pays de résidence) sauf s’ils résident en France, auquel cas ils sont soumis aux contributions sociales sur les revenus du patrimoine. Leur salaire est habituellement prélevé à la source par l’UE ; les revenus français sont imposés comme ceux des résidents ou des non‑résidents selon le lieu de résidence. Les pensions de retraite conservent le même régime d’imposition.

Directive (UE) 2018/822 du 25 mai 2018 et directive (UE) 2020/876 du 24 juin 2020 modifient la directive 2011/16/UE pour instaurer, puis adapter, l’échange automatique obligatoire d’informations fiscales sur les dispositifs transfrontières devant être déclarés, notamment en réponse à la crise sanitaire.

En droit français, l’ordonnance n° 2019‑1068 du 21 octobre 2019, puis son intégration par la loi n° 2020‑935 du 30 juillet 2020, transpose ces exigences. Elles sont codifiées aux articles 1649 AD‑AH et 344G octies A du Code général des impôts.

Le BOFIP détaille les obligations déclaratives des contribuables : champ d’application, personnes concernées, modalités, marqueurs généraux et spécifiques, ainsi qu’un tableau récapitulatif des catégories de marqueurs. Ces références constituent le cadre juridique et administratif de la prévention de la fraude liée aux dispositifs transfrontières.

Directive (UE) 2020/284 du 18 février 2020 renforce les exigences applicables aux prestataires de services de paiement, en complétant la directive 2006/112/CE.

Règlement (UE) 2020/283 du même jour modifie le règlement 904/2010 afin de consolider la coopération administrative dans la lutte contre la fraude à la TVA.

Les lignes directrices CESOP définissent les obligations de déclaration des données de paiement par les prestataires de services de paiement et leur transmission au système électronique central.

En droit français, l’article 87 de la loi de finances 2022‑1726, l’article 286 sexies du code général des impôts et le décret 2023‑1149 du 6 décembre 2023 précisent les modalités d’application de ces obligations au niveau national.